依據土地(dì)管理(lǐ)法，結合各省（自(zì)治區、直轄市）宅基地(dì)管理(lǐ)的(de)有關規定，農村村民有下列情況之一(yī)的(de)，可(kě)以以戶為(wèi)單位申請宅基地(dì)：

（1）無宅基地(dì)的(de)；

（2）因子(zǐ)女結婚等原因确需分戶而現有的(de)宅基地(dì)低(dī)于分戶标準的(de)；

（3）現住房影響鄉（鎮）村建設規劃，需要搬遷重建的(de)；

（4）符合政策規定遷入村集體組織落戶為(wèi)正式成員且在原籍沒有宅

基地(dì)的(de)；

（5）因自(zì)然災害損毀或避讓地(dì)質災害搬遷的(de)。

各省（自(zì)治區、直轄市）對農戶申請宅基地(dì)條件有其他規定的(de)，應同時滿足其他條件要求。

土地(dì)管理(lǐ)法第六十二條規定，農村村民住宅用地(dì)，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地(dì)的(de)，依照本法第四十四條的(de)規定辦理(lǐ)審批手續。第四十四條規定，建設占用土地(dì)，涉及農用地(dì)轉為(wèi)建設用地(dì)的(de)，應當辦理(lǐ)農用地(dì)轉用審批手續。為(wèi)完善農村宅基地(dì)審核批準機制，《農業農村部自(zì)然資源部關于規範農村宅基地(dì)審批管理(lǐ)的(de)通知》（農經發〔2019〕6号）明确，鄉鎮政府要探索建立一(yī)個窗口對外受理(lǐ)、多部門內(nèi)部聯動運行的(de)農村宅基地(dì)用地(dì)建房聯審聯辦制度，方便農民群衆辦事。根據農業農村、自(zì)然資源等部門聯審結果，由鄉鎮政府對農民宅基地(dì)申請進行審批，出具《農村宅基地(dì)批準書》，鼓勵地(dì)方将鄉村建設規劃許可(kě)證由鄉鎮一(yī)并發放，并以适當方式公開。

農村宅基地(dì)分配實行農戶申請、村組審核、鄉鎮審批。按照《農業農村部自(zì)然資源部關于規範農村宅基地(dì)審批管理(lǐ)的(de)通知》（農經發〔2019〕6号），宅基地(dì)申請審批流程包括農戶申請、村民小組會讨論通過并公示、村級組織開展材料審核、鄉鎮部門審查、鄉鎮政府審批、發放宅基地(dì)批準書等環節。沒有分設村民小組或宅基地(dì)和(hé)建房申請等事項已統一(yī)由村級組織辦理(lǐ)的(de)，農戶直接向村級組織提出申請，經村民代表會議讨論通過并在本集體經濟組織範圍內(nèi)公示後，報送鄉鎮政府批準。

農民建房在符合規劃的(de)條件下可(kě)以使用農用地(dì)，但要依法先行辦理(lǐ)農用地(dì)轉用手續。農用地(dì)轉為(wèi)建設用地(dì)的(de)，按照土地(dì)管理(lǐ)法第四十四條規定，在土地(dì)利用總體規劃确定的(de)城市和(hé)村莊、集鎮建設用地(dì)規模範圍內(nèi)，為(wèi)實施規劃将永久基本農田以外的(de)農用地(dì)轉為(wèi)建設用地(dì)的(de)，按土地(dì)利用年(nián)度計劃分批次分别由原批準土地(dì)利用總體規劃的(de)機關或者其授權的(de)機關批準；在已批準的(de)農用地(dì)轉用範圍內(nèi)，具體可(kě)以由市、縣人民政府批準。在土地(dì)利用總體規劃确定的(de)城市和(hé)村莊、集鎮建設用地(dì)規模範圍外，将永久基本農田以外的(de)農用地(dì)轉為(wèi)建設用地(dì)的(de)，由國(guó)務院或者國(guó)務院授權的(de)省、自(zì)治區、直轄市人民政府批準。永久基本農田轉為(wèi)建設用地(dì)的(de)，由國(guó)務院批準。

按照土地(dì)管理(lǐ)法第六十二條規定，農村村民出賣、出租、贈與住宅後，再申請宅基地(dì)的(de)，不予批準。

進城落戶的(de)農民可(kě)以依法保留其原來合法取得的(de)宅基地(dì)使用權。按照《中共中央國(guó)務院關于堅持農業農村優先發展做(zuò)好“三農”工作的(de)若幹意見》（中發〔2019〕1号）“堅持保障農民土地(dì)權益、不得以退出承包地(dì)和(hé)宅基地(dì)作為(wèi)農民進城落戶條件”規定精神，不能強迫進城落戶農民放棄其合法取得的(de)宅基地(dì)使用權。在此之前，《國(guó)土資源部關于進一(yī)步加快宅基地(dì)和(hé)集體建設用地(dì)确權登記發證有關問題的(de)通知》（國(guó)土資發〔2016〕191号）規定，“農民進城落戶後，其原合法取得的(de)宅基地(dì)使用權應予以确權登記。”

農村宅基地(dì)不能繼承，農房可(kě)以依法繼承。農村宅基地(dì)所有權、宅基地(dì)使用權和(hé)房屋所有權相分離(lí)，宅基地(dì)所有權屬于農民集體，宅基地(dì)使用權和(hé)房屋所有權屬于農戶。宅基地(dì)使用權人以戶為(wèi)單位，依法享有占有和(hé)使用宅基地(dì)的(de)權利。在戶內(nèi)有成員死亡而農戶存續的(de)情況下，不發生宅基地(dì)繼承問題。農戶消亡時，權利主體不再存在，宅基地(dì)使用權滅失。同時，根據繼承法的(de)有關規定，被繼承人的(de)房屋作為(wèi)其遺産由繼承人繼承。因房地(dì)無法分離(lí)，繼承人繼承房屋取得房屋所有權後，可(kě)以依法使用宅基地(dì)，但并不取得用益物權性質的(de)宅基地(dì)使用權。

“房地(dì)一(yī)體”不動産權證是物權權利歸屬的(de)憑證。根據《不動産登記暫行條例》《不動産登記暫行條例實施細則》《不動産登記操作規範（試行）》等的(de)規定，将農村宅基地(dì)、集體建設用地(dì)及其上的(de)建築物、構築物實行統一(yī)權籍調查和(hé)确權登記後，統一(yī)頒發“房地(dì)一(yī)體”的(de)不動産權證書。

申請宅基地(dì)使用權及房屋所有權首次登記的(de)，應當根據不同情況，提交下列材料：（一(yī)）申請人身份證和(hé)戶口簿；（二）不動産權屬證書或者有批準權的(de)人民政府批準用地(dì)的(de)文件等權屬來源材料；（三）房屋符合規劃或者建設的(de)相關材料；（四）權籍調查表、宗地(dì)圖、房屋平面圖以及宗地(dì)界址點坐标等有關不動産界址、面積等材料；（五）其他必要材料。因依法繼承、分家析産、集體經濟組織內(nèi)部互換房屋等導緻宅基地(dì)使用權及房屋所有權發生轉移而申請登記的(de)，申請人應當根據不同情況，提交下列材料：

（一(yī)）不動産權屬證書或者其他權屬來源材料；

（二）依法繼承的(de)材料；

（三）分家析産的(de)協議或者材料：

（四）集體經濟組織內(nèi)部互換房屋的(de)協議；

（五）其他必要材料。

根據原國(guó)土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、财政部、原農業部《關于農村集體土地(dì)确權登記發證的(de)若幹意見》（國(guó)土資發〔2011〕178号）規定，按照不同的(de)曆史階段對超面積的(de)宅基地(dì)進行确權登記發證。1982年(nián)《村鎮建房用地(dì)管理(lǐ)條例》實施前，農村村民建房占用的(de)宅基地(dì)，在《村鎮建房用地(dì)管理(lǐ)條例》實施後至今未擴大用地(dì)面積的(de)，可(kě)以按現有實際使用面積進行确權登記；1982年(nián)《村鎮建房用地(dì)管理(lǐ)條例》實施起至1987年(nián)《土地(dì)管理(lǐ)法》實施時止，農村村民建房占用的(de)宅基地(dì)，超過當地(dì)規定的(de)面積标準的(de)，超過部分按當時國(guó)家和(hé)地(dì)方有關規定處理(lǐ)後，可(kě)以按實際使用面積進行确權登記；

1987年(nián)《土地(dì)管理(lǐ)法》實施後，農村村民建房占用的(de)宅基地(dì)，超過當地(dì)規定的(de)面積标準的(de)，按照實際批準面積進行确權登記。其面積超過各地(dì)規定标準的(de)，可(kě)在土地(dì)登記簿和(hé)土地(dì)權利證書記事欄內(nèi)注明超過标準的(de)面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理(lǐ)，并按照各地(dì)規定的(de)面積标準重新進行确權登記。

注：以上政策解答節選自(zì)農業農村部農村合作經濟指導司《農村宅基地(dì)管理(lǐ)法律政策問答》。