李克強總理(lǐ)3月18日主持召開國(guó)務院常務會議，将營改增試點範圍擴大到建築業、房地(dì)産業、金融業和(hé)生活服務業。此外，允許将新增不動産納入抵扣範圍，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。預計今年(nián)營改增将減輕企業稅負5000多億元。多位業內(nèi)人士表示，允許新增不動産納入抵扣加大了減稅規模，釋放企業活力，成為(wèi)拉投資、穩增長(cháng)利器。

作為(wèi)此次營改增減稅的(de)主力，不動産納入抵扣成為(wèi)各界關注的(de)焦點，這意味着通過外購、租入、自(zì)建等方式新增不動産的(de)企業都将因此獲益。

自(zì)2009年(nián)起,全國(guó)實施從生産型增值稅向消費型增值稅轉型的(de)改革，但隻允許機器設備等固定資産抵扣，不動産不能抵扣。“繼上一(yī)輪增值稅轉型改革将企業購進機器設備納入抵扣範圍之後，本次改革又将不動産納入抵扣範圍，今後，無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可(kě)抵扣新增不動産所含增值稅。”;财政部相關司負責人告訴記者。

中國(guó)社科院财經戰略研究院研究員張斌告訴《經濟參考報》記者：“比如(rú)新建一(yī)個廠房，投資一(yī)個億，如(rú)果稅率11%，就可(kě)以抵扣1100萬元的(de)稅款。”;即不含稅價格1億元，稅率11%，進項稅額1100萬。

支付給房地(dì)産企業的(de)總共價稅合計11100萬，其中計入固定資産原值1億，計入進項稅額1100萬。 專家表示，我國(guó)2009年(nián)開展生産型增值稅向消費型增值稅轉型的(de)時候，一(yī)方面擔心财政減收，一(yī)方面擔心固定資産投資過高(gāo),擔心在經濟高(gāo)漲的(de)時候進一(yī)步火上澆油，因此隻允許抵扣機器設備,沒有允許不動産抵扣。而當下允許新增不動産抵扣，實際上是釋放了鼓勵投資的(de)明确信号，是一(yī)個重要的(de)宏觀政策措施。張斌表示，投資中的(de)稅負大幅下降肯定是利好。

上述财政部相關司負責人也表示，将不動産納入抵扣範圍，比較完整地(dì)實現了規範的(de)消費型增值稅制度，有利于擴大企業投資，增強企業經營活力。

當然，此次國(guó)務院常務會議明确全面實施營改增，除了規定将新增不動産納入抵扣外，還明确從今年(nián)5月1日起，将營改增試點範圍擴大到建築業、房地(dì)産業、金融業和(hé)生活服務業，實現貨物和(hé)服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和(hé)制造業升級。

據悉，營改增後，建築業和(hé)房地(dì)産業将适用11%的(de)增值稅稅率，金融業和(hé)生活服務業适用6%的(de)增值稅稅率。據測算，四大行業涉及的(de)納稅人總數近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的(de)近1.7倍，年(nián)營業稅規模占原營業稅總收入的(de)比例約80%。

會議還規定，新增試點行業的(de)原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，确保所有行業稅負隻減不增。

對此，專家表示，營業稅優惠原則上保留是為(wèi)了保證試點行業稅負穩定，營改增後如(rú)果沒有這些優惠，企業稅負可(kě)能上升，這些過渡性措施都是為(wèi)了确保全部行業稅負隻減不增。

“營改增是深化财稅改革的(de)‘重頭戲’，也是供給側結構性改革的(de)一(yī)項重要舉措。營改增具有基礎性、先導性的(de)特點，在整個經濟層面影響大、範圍廣，牽一(yī)發而動全身。”;上述财政部相關司負責人表示。

“通過營改增進一(yī)步減輕企業稅負，是财稅領域打出‘降成本’組合拳的(de)重要一(yī)招，用短(duǎn)期财政收入的(de)‘減’換取持續發展勢能的(de)‘增’。”;上述财政部相關司負責人表示，全面推開營改增試點，實現了增值稅對貨物和(hé)服務的(de)全覆蓋，基本消除了重複征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協作，有力地(dì)支持了服務業發展和(hé)制造業轉型升級。

我國(guó)自(zì)2012年(nián)1月1日起開展營改增試點以來，二、三産業增值稅抵扣鏈條打通，促進服務業發展和(hé)制造業轉型升級。數據顯示，營改增以來，第三産業增加值占GDP的(de)比重逐步提高(gāo)，由2012年(nián)的(de)45.5%逐年(nián)提高(gāo)到2015年(nián)的(de)50.5%，超過工業、農業，成為(wèi)我國(guó)第一(yī)大産業且占據半壁江山。

對于今年(nián)5月1日全面推開的(de)營改增改革試點，财政部部長(cháng)樓繼偉解釋了改革後為(wèi)何仍叫“試點”;。他指出，原來增值稅和(hé)營業稅并存造成一(yī)定扭曲，包括企業行為(wèi)和(hé)财務方面的(de)扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開後是一(yī)種全面的(de)試點。